来源： 中国教育报
近日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（下文简称《意见》），这可是新中国成立以来党中央、国务院出台的首部专门面向教师队伍建设的文件，具有里程碑意义。
相信很多老师都认真地阅读了《意见》原文，那么，文件背后传递出了什么？教育工作者应该怎样理解这份文件呢？文件又给老师们带来了什么利好呢？教育战线应该怎样落实这份文件，建设好新时代的教师队伍呢？
快来看看大量专家和一线教育工作者是怎么说的吧~
把党的政治建设摆在教师队伍建设首位
“先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者”，作为新中国成立以来党中央、国务院出台的首部专门面向教师队伍建设的文件，《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》将“突出师德”作为基本原则之一，明确给出了新时代教师师德师风的新标杆。
全面加强教师队伍党的建设
中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远注意到，《意见》中加强教师队伍党的建设、对党员教师提出的要求，都是以往相关政策文件中未曾突出的新内容、新要求。他认为，党的十九大提出要不忘初心、牢记使命，对培养社会主义建设者和接班人的教师队伍党的建设提出新内容、新要求，恰逢其时。
牢固树立教师职业自信
顾明远说，《意见》特别强调把党的建设摆在首位，建立起“四个自信”，对于教师师德师风建设来说，树立理想信念尤为关键。“作为一名教师，首先要认识到自己职业的重要性，认识到教师在教育事业中的重要地位，坚定政治信仰和理想信念，然后才能通过提高自己的业务水平、教育育人能力，真正实现以身作则、以德施教。”顾明远说。
加强教师队伍建设有两条清晰的路径：一是政治素质的提升，二是业务水平的提高。对此，华东师范大学教育学部教授宁本涛认为，从师德师风建设的维度看，二者并不矛盾，教师政治素质的提高和专业素养的培养统一于教师职业认同感的提升，要努力增强对教育事业和教师岗位的信念感。
充分体现教师职业价值引领
《意见》明确，引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。
《意见》强调，健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。
锻造教师素质能力提升的“利剑”
教师教育是培养教师的关键环节，是教师队伍建设的源头活水。《意见》提出，“大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力”。
办好师范院校是教师教育的“固本之策”
“《意见》提出加大对师范院校支持力度，从师范院校招生、人才培养、学科建设、教师教育师资队伍建设等各个方面、各个环节提出要求，予以明确保障，令师范院校倍感振奋。”党的十九大代表、青海师范大学教务处处长冶成福告诉记者。
未来如何加强教师教育学科建设？教育部教师工作司司长王定华表示，首先要加强教师教育学科建设，教育学一级学科下增设教师教育二级学科，教育硕士、教育博士专业学位授予单位以及授权点向师范院校倾斜。其次支持高水平综合大学开展教师教育，这也是一个崭新的政策。
“完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年”，是《意见》的又一大亮点。
“6年的期限比较合理，有助于公费师范生兼顾事业成长和家庭发展，这是师范生公费教育制度人性化和弹性化的体现。”民进中央副主席朱永新认为，服务期的设置未来可以更加灵活多样，根据不同年龄、性别、服务区域作更加弹性化的安排，同时还要畅通退出机制。
朱永新认为，培养教师需要好的“毛坯”，如何吸引最优秀的人做教师，未来要深入思考。比如在芬兰，优秀的人是做教师，而我们很长一段时间，做教师是穷人家孩子的第一选择，因为可以免费。要努力让教师成为人人羡慕的职业，“现在不仅要尊师重教，而是要尊师敬教，有了共识再谈具体问题”。
不断加大教师教育的开放性
《意见》明确提出：“支持高水平综合大学开展教师教育。”创造条件，推动一批有基础的高水平综合性大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基础教育、职业教育教师的培养培训工作。这是新时代提升教师培养质量的战略性举措。
“鼓励综合性大学培养教师有利于打破目前单一的教师培养体系，要不断加大教师教育的开放性。”朱永新表示，仅靠师范类院校培养教师，面比较窄，数量供应不上，举例来说，6所教育部直属的师范大学学前教育专业学生规模不到600人，远远不能满足幼师发展的要求。
朱永新分析认为，综合性大学生源基础好、素质高，近年来，中国人民大学附中、北京大学附中等学校新招聘的教师中，较少比例来自师范院校，这一现象也说明了教师教育开放性的必要性。很多综合性大学本身设有教育学院，拥有强大的科研力量，在这样的架构基础上，直接赋予他们教师培养职能，是顺理成章的事情，学生可以通过辅修等形式以及4+1、4+0.5的模式提高实践经验。
分类提高教师教育质量
《意见》对中小学教师、幼儿园教师、职业院校教师、高校教师等4支教师队伍的建设目标，既提出统一的要求——“高素质”，又各有目标——中小学是“专业化”，幼儿园教师是“善保教”，职业院校教师“双师型”，高校教师是“创新型”。
“《意见》明确了对各层级教师的学历要求，相应都有所提高，比如，逐步将幼儿园教师学历提高至专科，小学教师学历提高到师范专业的专科和非师范专业的本科，初中教师学历提高到本科，有条件的地方将普通高中教师学历提高到研究生，这是一大亮点，这也符合国际潮流。”朱永新说。
在朱永新看来，分类提高教师教育质量，关键是要提高教师队伍的开放程度。要解放思想，打破学校教师资源和社会教师资源的界限，未来的教师可能不在学校体系里面，来源更加多元。政府通过购买服务的方式来聘请体系外的教师，“能者为师”成为教师队伍的价值取向，期待今后出台实施细则。
指向教师管理体制机制改革的“痛点”
《意见》涉及师资配备、人事管理、编制管理、招聘制度、岗位设置、职称评审等教师管理综合改革方方面面，找准了当前教师管理体制机制的“痛点”。《意见》如何聚焦教师管理中“一抓就死，一放就散”的问题，精准实施破解之策？
编制改革：从人不够、流不动到动态管理
“有个别小学师生比甚至达到了1∶25，而在初中，有的学校师生比则不足1∶5。”就在几年前，山东省沂南县教体局局长李道宽还被教师编制问题困扰。
位于沂蒙革命老区的沂南县，前些年因出生率波动导致初中生源减少、乡镇初中学校合并，出现了初中教师富余、小学教师不足的情况。但由于编制、岗位核定到校，城乡之间、学段之间、学校之间人员难以调整，教师无法及时分流。
人不够、流不动、补不足，这是很多地方教师队伍建设的瓶颈。如今，这个问题已经有了“药方”。《意见》指出，创新和规范中小学教师编制配备。根据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。
“县管校聘”改革：教师从学校人到系统人
《意见》指出，优化义务教育教师资源配置，实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。实行学区（乡镇）内走教制度，地方政府可根据实际给予相应补贴。
华东师范大学教育学部教授宁本涛认为，把“县管校聘”写进《意见》是一大亮点。他说：“‘县管校聘’试图通过把人事管理权与单位用人权分开、教师从‘学校人’变成‘系统人’的制度变革，进一步提升教师工作的积极性。”
人事制度改革：由“多头管理”变“相对集中统筹”
《意见》对教师人事制度改革作出了规定，其中包括完善中小学教师准入和招聘制度、深化中小学教师职称和考核评价制度改革、推动高等学校教师职称制度改革、健全职业院校教师管理制度。
完善教师准入和招聘制度，一直是学校多年的呼声。《意见》规定，严格教师准入，提高入职标准，重视思想政治素质和业务能力，根据教育行业特点，分区域规划，分类别指导，结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。
职称制度改革既是广大教师关心的内容，也是这次改革的一个重点，其中涉及中小学和高等院校教师的职称评聘。
宁本涛认为，对中小学教师和校长来说，此次职称改革最大的亮点是适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。
让教师成为人人羡慕的职业
完善中小学教师待遇保障机制，提升乡村教师待遇要从哪些方面着手？
明确教师特别重要地位，吸引优秀人才从教
“《意见》提出要明确教师的特别重要地位，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位是此次《意见》的一大亮点。”华东师范大学教授宁本涛认为，此次新表述更强调的是一种国家责任。
切实保障教师地位，还需破解哪些难题？湖南第一师范学院校长童小娇认为，目前，《教育法》《教师法》等法律法规对教师的政治地位进行了确认，我国尊师重教的历史传统又赋予了教师较高的社会声望，相较而言，经济地位或成为制约教师地位提升的主要瓶颈。
“应持续有效改善教师待遇，特别是基础教育教师待遇。”童小娇说。
在东北师范大学研究生院院长邬志辉看来，全社会还要创造一个好的环境，提升教师的社会地位，加大教师表彰力度，把《意见》中大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”，做好乡村教师从教30年教师荣誉证书颁发等工作落到实处，提升教师荣誉感和吸引力。
完善中小学教师待遇保障机制，提升乡村教师待遇
让教师有获得感、幸福感也是这次《意见》的发力点。
《意见》明确，要完善中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效。
“保障机制应坚持三个价值标准。第一，公平标准，我国区域、城乡以及学校之间存在较大的保障水平不均衡问题。第二，效率标准，反映在中小学教师以及高校教师的绩效工资实施上，存在较大的激励作用不足问题。第三，充足标准，尤其在基础教育阶段，与其他国家相比，我们财政保障还很不充分。”宁本涛说。
保障教师权益，突出教师主体地位
住有所居、劳有所得，离不开权益的保障。此次出台的《意见》对维护民办教师权益作出顶层设计。
如何保障民办教师权益？“第一是法律保障，加强对民办学校教师民主参与权、物质保障权和职业保障权的落实；第二，组织管理保障，教育行政部门应转变传统办学公私有别观念，重视对民办学校和民办教师管理、支持和规范；第三，宣传与教育支持保障，要让民办教师学会用法律武器来维护自身权益。”宁本涛说。
